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新都:整治城市“顽疾”打造和谐社区
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2018-01-18 00:16 】 【来源:四川法制报】


  “敢于破难、勇于创新,思路清晰、措施有力。”不久前,省综治办专职副主任杨军率队调研督导成都市新都区综治工作时,对新都的平安建设新模式给予了充分肯定,尤其对该区大丰街道南丰片区东风渠重点区域整治等几处颇有特色的平安建设“模范点位”在近两年内发生的巨大变化表示满意。
  
  从利用出租房屋从事“黄赌毒”,到“五小”门店、违章搭建,隐藏在街道、社区中的各种“顽疾”,影响着城市平安建设和精神文明建设。在新都区的铁腕整治下,当地社会治安面貌大变样,多处治安重点区域重新焕发出干净、有序、安全的新面貌,一副和谐宜居的新图景正在当地徐徐展开。近日,记者对此进行了深入走访。
  
  专项整治 破解辖区治安难题
  
  大丰街道南丰片区特别是东风渠沿线,均为居民自建的“棚户区”,私搭乱建成风,外来租户繁多,涉“黄赌毒”现象和“两抢两盗”犯罪较为突出,成为当地社会治安的一块顽疾,是市区两级确定的重点整治区域。
  
  如何科学、精准地开展整治?2017年3月,大丰街道党工委、办事处通过大量摸底,排查出涉黄场所14家,疑似涉黄人员20余人。依托“一标三实”工作,街道综治办、大丰派出所与铁路社区、皇花社区“两委”,以及巡逻队员、网格员等组成8个工作小组进行全面清查,共查处未登记人员1000余人。
  
  调查发现,东风渠沿线部分“涉黄”场所白天房门关闭,晚上七八点开始活跃,有的是直接由站街女拉客,有的是由中老年人在街边拉客,还有的是载人“火三轮”参与其中,谈妥条件后将“顾客”带入棚户区自建房进行色情交易,隐蔽性较高,且几乎都是打着餐饮、娱乐的幌子。
  
  2017年6月初,一场针对东风渠沿线区域集中打击整治的行动打响!派出所牵头,街道综治办协调,社区巡逻队参与,专项整治工作立竿见影:共打掉涉案场所6个,销毁赌博机23台,伪彩票投注站1台;挡获涉毒人员108人,涉黄人员22人,挡获犯罪嫌疑人38名。“黄赌毒”违法得到有效治理,群众纷纷拍手称好。
  
  三河街道惠民巷是当地另一块极难啃下的治安“硬骨头”。因群众对该片区卖淫嫖娼的违法犯罪现象反映强烈,在近两年的全省平安建设群众满意度测评中,该片区排名不够理想。这片区域是2004年规划的农民自建小区,安置有拆迁人员124户,区域内的建筑模式大多为底层商铺、上层住房。从3年前起,一些来自我省其他市州的不法分子逐渐在此聚集,从事卖淫嫖娼活动,其中一部分卖淫人员还长期吸食毒品。后期大量外来流动人口涌入,更是助推了此类违法活动的蔓延。据统计,高峰时期,该片区内有“涉黄”窝点20余个,卖淫人员100多人,一度猖狂到从早到晚都上街拉客的地步。
  
  突击整治显然已经不足起到根治的作用。2016年起,针对辖区“黄赌毒”违法犯罪现状,三河街道办制定了针对惠民巷片区治安问题的专项整治方案,日常防控检查重点是出租房屋和门市,同时,进行24小时不间断巡逻,强化夜间重点人员聚集场所的巡查,有力地震慑了卖淫嫖娼等违法犯罪行为。
  
  在两个多月的专项整治中,民警、联防队员、城管人员全体出动,对卖淫嫖娼犯罪现象进行突击检查,重点布守,挡获违法嫌疑人20名,将150余社会盲流人员送至救助站。通过整治,惠民巷乃至三河辖区内“黄赌毒”现象极大减少,治安隐患得到排除,受到周边群众的一致好评。
  
  打防结合 还老百姓安稳日子
  
  如今的惠民巷:一排排家具商铺整洁明亮,周边治安环境安稳有序,社区警务室也“开”进了片区里。这不仅得归功于对辖区违法犯罪的专项整治,还源于街道管理的智慧:在向出租房屋业主宣传教育时,采取疏堵结合的方式,与业主协商清退做违法生意的租户,并牵头某国有投资公司统一将整治后退租的商铺承租后,再打包转租给具有市场活力的第三方公司进行运营,保障了业主的利益,将“顽疾”彻底挤出了三河街道。
  
  同样是斩断街道的违法犯罪链条,大丰街道则用上了“柔情执法”,以理服人、以情动人。该街道彝族挂职干部、布拖县公安局原副局长杨明清就是其中一名出色的“扫黄先锋”。治安专项整治工作中,他凭借自己熟悉民族语言、生活、习惯、民俗等优势,总是不厌其烦地讲明道理、宣传法律法规知识,引导涉黄人员洁身自好。
  
  该街道还针对东风渠片区农民自建房多、老旧院落多、大量“五小门店”“三无场所”、违章搭建及出摊占道等突出问题,开展了联合清查行动,拆除违规搭建5000余平方米、关停了一批“三无场所”,整治了一批店招店牌,净化了居民居住的环境。同时,在东风渠边增设铁路社区综合中心、警务室、“雪亮工程”探头、警示灯和宣传栏,提高片区技防水平。
  
  如今,南丰片区东风渠周边的涉黄问题、治安环境得到了根本性改善,不管是在街面上,还是在河边上,都没有了过去的“拉客”现象。当地社区居民、94岁高龄的张太昌大爷高兴地说:“如今那些‘猫猫’和涉赌、涉毒犯罪人员无处可藏,我们社区群众也能过上安稳的日子啦!”
  
  搭上大数据的快车,“黄赌毒”、传销违法、违规餐饮、违章搭建等街道社区的“眼中钉”也越来越成为“不可能”。在新都街道正因社区,针对辖区尤其是“餐饮一条街”“酒吧一条街”等重点街道的60个“雪亮工程”已建成并运行成熟,同时,街面上安放了3个治安岗亭和1个特巡警岗亭,实行24小时值守,让老百姓更有安全感。“通过技术监控,不仅偷盗案发率明显下降,还能及时发现租房、营业时等的矛盾纠纷。”社区巡逻员汤智君说,在探索“智慧社区”的道路上,辖区人员信息全程留痕,就是给治安防控上了一道“安全锁”。
  
  居民自治 营造安定有序环境
  
  正因社区所在的大学路,挨着新都区辖区内最大的高校——西南石油大学,是集商业、居住为一体的复杂社区,餐馆、临租房鳞次栉比,过去大多属于“无证经营”,流动人口密集,社会治安秩序问题较为突出。记者了解到,该社区的商业铺面大多为租住房经营,其中仅餐饮店就超过100家,此外还有酒吧67家,小旅馆244家,无一证照齐全。如何摸清人员底数,激发群众自主治理的积极性,长期稳步推进平安社区的建设?
  
  2017年以来,街道办发动网格员、社区工作人员深入街道,上门收集辖区内常住人口及流动人口信息,全面更新辖区基础信息。记者在最新的辖区基础信息平台上看到,酒吧、餐饮、旅馆所在的片区都被清晰“圈出”,一目了然,“我们通过打造示范街区,以点带面加强社区环境综合治理。”正因社区党委书记魏永翠告诉记者,发挥党建引领作用,让党员带动社区居民参与社区建设是治理的第一步。辖区在加强治安巡查的基础上,在沿街商户中选举产生街巷长,在小区住户中选举产生楼栋长,并针对老百姓关心的问题,创新引导成立酒吧、旅馆、食品药品等行业协会,将社区商铺的经营管理全部纳入正轨。“现在,经营人员都愿意参与管理,自发遵守行业规定,主动守护街道平安秩序。”社区酒吧协会秘书长许志良说,混乱无序的经营状态、脏乱差的街道环境已经一去不复返。
  
  街道治理的智慧,也被运用到农村集中安置区的治理中。斑竹园镇杨柳苑小区就是其中的一个典型代表。小区的居民来自包括杨柳村在内的十多个村,小区内安全、环境一度不甚理想。为了让居民尽快融入城市小区生活,主动维护小区安定和谐,该小区将原来村里的村规民约等都“搬”进了小区,组织原先村里的各组生产队队长担任楼栋长,并在征求广大居民的意见后,决定由原先的村主任担任物业管委会主任,居民有问题,一样随时能找到人反映。“之前我们已经对车辆识别系统和门禁系统、小区绿化等进行了改造整治,这两天,我们将对小区火灾隐患的消防通道进行梳理,大家都分别跟小区里的居民们都通知一下,让大家先有个准备,然后我们再集中清理……”2017年7月11日,小区管理委员会的十几个人正围在一起讨论着小区消防通道的清理问题。大家各抒己见,想办法、说措施,共同谋划治理点子。
  
  像这样的“坝坝会”,在杨柳苑小区已成为常态。“只要和小区有关,管委会和居民形成了有事大家一起干的习惯。”小区网格员李莉说,小区越来越有活力,都得益于居民“自治”管理。“现在小区绿化好了,安全了,大家居住的满意度也越来越高了。我们这虽然说是安置小区,但安全程度和整体居住环境甚至比隔壁商品房小区还要好!”居民廖永成说道。
  
  记者:曾晶菁
编辑:柴雨洲
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