2017年“12·4”宪法日当天，高新区法院将庭审搬进肖家河街道

　　

法律咨询走进肖家河社区院落

　　

社区按照街道矛盾纠纷预防化解工作模式，妥善化解矛盾纠纷

　　

　　成都高新区肖家河街道办事处结合实际，积极探索，找到了一套依法治理街道的新路子：创建全省唯一“街道级”省级优秀创新项目——“线上线下多元共治”矛盾纠纷预防与化解机制。以此为重要抓手，肖家河街道在积极打造平安智慧街道，深化街道法治建设的路上阔步向前。

　　

　　近年来，成都高新区肖家河街道在不断巩固和深化辖区社会治理工作基础上，立足矛盾纠纷“预防在先、化解在早”，探索运用“互联网+”模式，通过实现线上与群众诉求无缝对接，线下充分发挥政府、基层组织和第三方专业机构、社会组织作用，有效解决了以往联系群众方式渠道单一、覆盖面不够和群众诉求与政府服务的不对称性问题，创新形成了“线上线下多元共治”矛盾纠纷预防与化解机制。

　　

　　在调处矛盾纠纷的过程中，肖家河街道探索建立了“二三四”工作模式，破解了一些物业小区的老大难矛盾纠纷，同时，运用该模式使各类诉求转为矛盾纠纷的几率得到了有效控制。2013年至今，肖家河街道辖区矛盾纠纷数量呈逐年下降趋势，无一起涉法涉诉信访案件和重大群体性事件发生。

　　

　　2017年1月，四川省矛盾纠纷“大调解”工作领导小组发布“2016年度矛盾纠纷多元化解工作省级优秀创新项目”名单，肖家河街道“线上线下多元共治”矛盾纠纷预防与化解机制项目是全省唯一入选的“街道级”省级优秀创新项目。

　　

　　这种机制是如何运作的？又起到了什么成效呢？今年新年伊始，记者来到肖家河街道，进行了实地探访。

　　

　　

　　1月2日，记者来到肖家河街道办事处时，正遇上两名辖区居民在街道办咨询，工作人员正耐心为他们解答。“随着普法宣传大力推进，居民法治意识明显增强，对法律的需求也逐渐增多，为此，我们街道一直致力于探索适合居民的‘实用型’法律服务平台，探索形成了“线上线下多元共治”矛盾纠纷预防与化解机制。”肖家河街道办相关负责人告诉记者，居民有投诉，可以通过街道综合信息服务平台分拨到相应权属的科室与属地化管理的社区，便会有专人前来解决。

　　

　　这个综合信息服务平台便是肖家河街道探索的“线上线下多元共治”矛盾纠纷预防与化解机制的一大中心平台。

　　

　　据介绍，街道在实践中发现，传统的干部联系群众、走访入户等诉求收集手段逐渐已不能满足居民需要。为此，街道开始创新方式，将传统收集诉求方式与基于“互联网+”理念搭建的信息化平台相结合。依托街道综合信息服务平台，通过整合街道微信公众号、院落（楼宇）智慧一体机、962000、96110热线、上级信访等系统，有效整合群众诉求，使群众诉求得以多渠道、最快速地传递到街道，再通过任务管理效能考核作保障，有效实现了诉求的收集办理“群众喊得答应，我们办得及时”。

　　

　　法律服务“线上+线下”

　　

　　肖家河街道还积极推进“普及化法律宣传与细分化法律服务”相结合的模式，与成都律金刚网络科技有限公司、四川君合律师事务所合作，建构了“线上+线下”法律服务模式。线上，由“律金刚”法律服务O2O平台为辖区群众提供了近200名律师7×24小时的在线法律咨询服务。线下，对辖区居民提供法律服务专车，前往“律金刚”所在的律师事务所接受一对一的“疑难杂症”线下咨询。

　　

　　去年以来，街道深化线下服务，引入四川君合律师事务所等专业机构参与矛盾纠纷调处工作，定期深入街道、社区和院落，接受辖区群众法律咨询，同时，结合大数据后台的统计分析，开展有“靶向”的普法课程、法治沙龙、“君合”讲堂等活动。引入四川大学得觉文化发展研究中心，邀请四川大学的心理学专家格桑泽仁教授，对辖区调解员日常民间矛盾纠纷调处过程中的心理干预及调解技巧进行培训指导。

　　

　　同时，为促进辖区社会治理、提升公共服务管理水平与街道综合信息服务平台建设高度融合，街道在3年工作经验积累的基础上，建构形成了“一平台两中心一机制”，即综合信息服务平台，数据中心、诉求中心，任务管理效能考核机制的“121”智慧治理工作模式，并初步形成了以“监控指挥系统大整合，信息服务终端大链接，管理服务资源大联动，任务管理效能考核大保障”为特色的肖家河社会治理信息化体系。

　　

　　“二三四”工作模式

　　

　　近年来，肖家河街道积极探索以基层治理体系建设为保障，突出服务的长效性，夯实矛盾纠纷多元预防化解的体系和机制，建立了“二三四”工作模式，即：着力两个重点，立足在矛盾纠纷的预防产生和调处化解两个方面去着力；构筑三级体系，构建了街道、社区、院落（单位、街区）三级调解组织体系；推进四项服务，将政府公共服务、社区自治组织服务、社会组织社会化服务、专业机构专业化服务有机融合。

　　

　　同时，建构形成以网格为单元、以组织体系建设为细胞的全域覆盖的基层社会治理体系架构。通过整合社区自治组织、各类社会组织和专业机构资源，以多位一点、多元共治和购买服务的方式，实现群众诉求的最大化解决。据了解，街道就运用这种模式成功化解了辖区一起耗时长、涉人数众多的物业纠纷。

　　

　　2002年，黄金时代小区建成。随着时间的推移，以及用工成本的上涨，在该小区服务了十余年的某物管公司的服务质量与小区业主要求逐渐不相适应，业主与该物管公司矛盾加剧。2014年底，小区与该物管公司合同到期之际，业主委员会依法召开业主大会，决定由业委会依法公开选聘新物业公司。经投票，原物业公司“惨败”，但又不愿退场，导致该次选聘结果作废。多数业主因为物管选聘没有落实怨声载道，拒交物业费。

　　

　　随后，肖家河街道办事处、永丰社区与黄金时代小区多次协调，积极探索融合社工、社会组织、社区的社会管理新模式，成立了黄金时代物管公司招聘工作小组，全程参与黄金时代物管选聘工作。聘请第三方专业机构“成都市新兴社区发展中心”介入小区业主大会和物管公司选聘工作，利用三方组织的专业性来指导业委会完善院落管理条约、开展招聘物管公司等工作。整合社区、社会组织、社工力量，依托“成都市新兴社区发展中心”专业社工队伍在成立业委会、培育业委会、协调物管纠纷、小区综合治理等方面起到了积极作用。

　　

　　在肖家河街道办事处、永丰社区参与指导、院落党组织大力支持、业委会积极配合、第三方组织专业协助指导下，黄金时代小区更换物管公司纠纷解决基本成功。新物业公司按规定进场以后，通过5个多月的努力，逐渐改善了小区脏乱差状况，稳定了居民的情绪，受到小区业主的认可。

　　

　　记者：刘冰玉