2017年，市委政法委领导班子在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、省市党代会以及中央省市纪委全会精神，围绕服务保障建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标，紧扣新时代党的建设总要求，层层落实全面从严治党主体责任，带头执行中央八项规定精神、六项纪律和“一准则两条例”，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供了坚实的纪律作风保障。圆满完成党的十九大安保维稳信访任务，获得中央第十二督导组、省委第一督导组高度肯定。在今年全国综治表彰会上，我市连续五次被评为“全国社会治安综合治理优秀市”、三度蝉联全国综治最高奖“长安杯”。

　　

　　

　　（一）统筹协同推进。把落实“两个责任”作为党建工作的重要内容，与学习贯彻党的十九大精神、推进政法重点工作同研究、同部署、同落实，书记办公会重点研究党风廉政建设和反腐败工作14次。主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员切实履行“一岗双责”，对分管部门管党治党责任及时安排部署、牵头推动落实，确保主体责任落地生根。

　　

　　（二）厘清责任清单。分解落实惩防体系建设年度目标任务，制定《2017年度市委政法委领导班子党风廉政建设主体责任清单》，细化班子主体责任8个方面27项，明确牵头领导和完成时限。督促建立班子成员清单，措施到月、责任到岗位、落实到人头，确保班子清单与班子成员清单同频同振。将责任清单向处室负责人延伸，细化处室负责人清单，分解目标、倒排进度，确保不漏项、全覆盖。

　　

　　（三）层层压实责任。开展党风廉政专题约谈，主要负责同志、班子其他成员、处室负责人层层交心谈心，签订公开承诺书20份，做到知责明责。设立支部纪检监察员8名，及时发现掌握干部苗头性、倾向性问题，抓早抓小抓源头。认真落实成都市干部全覆盖谈心谈话工作要求，凡是任职退休、挂职锻炼、调入调出、家庭情况特殊的干部，一律纳入谈心谈话范围。

　　

　　二、强化跟踪管理，落实市级预防腐败和风险防控项目

　　

　　（一）夯实廉政风险防控基础。将党风廉政建设纳入委机关目标管理，完善服务保障三十条、省委市委绩效考评目标、委机关重点工作“三张清单”，定期召开目标推进会，以项目管理的方式督查督办党风廉政建设各项工作任务。将平安专项资金纳入全市重点绩效评价项目，采取项目自评、第三方评价等方式，加强专项资金使用中的廉政风险防控，增强项目经费的使用效能。围绕容易滋生腐败问题的关键岗位和重点环节，编制办文、办会、报销等工作流程图。委机关财务执行情况定期报告，政法宣传中心、法制教育中心财务执行情况和平安专项资金使用情况每半年检查一次。按照成都市党风廉政建设责任监管平台要求，认真填报领导班子和班子成员信息，确保有据可循、有痕可留、有档可查。对落实中央八项规定、贯彻省市党代会精神、扶贫资金使用进行监督检查，促进管理督促日常化、全程化。

　　

　　（二）抓好市级预防腐败创新项目。努力践行习总书记关于“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，找准涉案财物管理过程中的廉政风险点，着眼破解政法部门传统自建自管、自体循环模式弊端，在探索委托第三方机构保管、推动建成全国首家跨区域、跨部门的市级涉案财物管理中心的基础上，完善涉案财物管理处置改革开放共治模式，全面提升涉案财物管理社会化、规范化、智能化、专业化水平。牵头组织全市政法部门开展积压涉案财物专项处置、违规查扣冻专项整治活动，前端整治违规查封、扣押、冻结涉案财物行为，后端探索建立积压涉案财物处置长效机制，截至目前，处置积压涉案物品8万件、积压涉案款项1.19亿元，已处置和已进入处置程序的积压涉案物品、涉案款项达81.11%、71.02%，进一步规范了全市政法部门查扣冻涉案财物司法程序，保障了相关当事人和利害关系人合法权益。

　　

　　刑事庭审实质化和涉案财物管理“两个专项改革”继续保持全国领先，改革成效在《法治中国》大型政论专题片、“砥砺奋进的五年”大型成就图片展上集中展示。

　　

　　（三）抓好市级廉政风险专项防控项目。探索建立政法队伍建设量化评价体系，把思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设、政法领导班子和干部队伍建设等项目量化为26个二级指标，通过动态监测和绩效评价，提高政法队伍建设工作的规范化、制度化、日常化、科学性和创新性，进一步提升队伍“五个过硬”能力和正规化、专业化、职业化目标。

　　

　　三、推进源头治理，开展廉政风险防控机制建设

　　

　　（一）加强正反两方面典型教育，拧紧思想“总开关”。8月下旬，组织政法各部门领导班子成员前往锦江监狱“零距离”开展警示教育活动，以“身边事”教育“身边人”。按照省委政法委和市纪委要求，组织机关全体党员干部观看《被围猎的权力》《警诫》等警示片，及时传达学习省、市典型案例，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围。抓好正面典型宣传，先后组织向廖俊波、蔡松松、周卫东、苏知斌、汤洪林等同志学习活动，重点开展“服务保障30条”“喜迎党的十九大”等大型宣传策划活动。用好及时奖励政策，正在开展创建全国综治“长安杯”暨党的十九大安保维稳信访工作先进集体和先进个人评选工作，拟以市委、市政府名义对 487个先进集体、856个先进个人给予通报表彰奖励，最大限度激发干部建功立业的积极性。

　　

　　（二）开展主体责任自查评估，落实整改“回头看”。按照市纪委深化拓展三项整改“回头看”要求，对整改完成情况、工作进展、存在问题进行自查。根据市纪委《关于反馈2016年党风廉政建设主体责任检查考核结果及党风政风行风满意度测评结果的函》要求，围绕《测评报告》中反映出的“抓党风廉政建设和反腐败工作、推进作风建设成效、党员干部廉洁自律、办事效率、信息公开”等方面不足，以问题为导向，逐条逐项分析研究，制定整改落实情况报告。

　　

　　（三）加强制度规范化建设，架起通电“高压线”。深入开展制度执行年工作，按照文件管理、会议活动、财务管理、应急值班、机要保密等各项工作新要求新规定，修订完善市委政法委《“三重一大”事项决策机制实施办法》《公文管理制度》《机关会务管理办法》《财务管理制度》《值班制度》《政府采购制度》等。发挥制度建设标本兼治的作用，汇总编印《委机关工作手册》，建立健全权责明确、科学完备的制度框架体系，架起不可触碰的“高压线”。

　　

　　（四）支持纪检组依法履职，打亮监督“探照灯”。积极创造条件支持纪检组履职，按照市纪委对市级部门综合派驻要求，充实纪检组成员3人，为工作开展提供支持和保障。在纪律作风、日常重大决策、选人用人等方面主动接受纪检组的监督，对清单完成情况、监管平台填报情况实施月自查、半年检查、年终考评，以纪检监督责任的履职到位，促进班子主体责任的履职到位。建立定期工作例会制度，纪检组通报反馈阶段工作开展情况，传达中央、省、市纪委部署安排，提出纪律要求。紧盯廉政建设的关键部门，把握节假日、敏感时段等重要节点，联合纪检组适时推送廉洁提示短信。

　　

　　四、强化示范表率，加强领导班子建设

　　

　　（一）建设学习型领导班子。10月底，召开市委政法委全委会，对全市政法系统学习宣传贯彻党的十九大精神进行安排部署。11月下旬，召开委机关中心组（扩大）学习会，集中学习党的十九大报告和党章修正案，每位班子成员结合分管工作谈心得体会，思考谋划下一步工作。制定《关于2017年中心组及理论学习安排意见》，开展中心组学习11次，参加中央政法干部学习讲座、政法大讲堂4期。在委机关开展共产党员示范岗行动，着力打造一机关一品牌、一支部一特色典型示范，班子成员、支部书记带头讲党课，进一步增强观大势、谋大事的能力。

　　

　　（二）严格党内政治生活。按照市委要求，9月底召开2017年度领导班子贯彻省市党代会精神专题民主生活会，围绕“战略谋划、系统思维、运用规律、改革创新、为民惠民、真抓实干”六个方面，班子成员认真开展批评和自我批评。严格落实“三会一课”制度，班子成员以普通党员身份，积极参加所在支部的组织生活。健全重大事项向市委报告制度，牵头起草并以市委办公厅名义印发《成都市市级政法机关党组织向市委请示报告重大事项制度》，重大会议精神贯彻情况、重要工作落实情况及时报告。

　　

　　（三）规范重大决策程序。严格落实《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》，制定出台《市委政法委委务会工作规范》《关于加强市委政法委委务会自身建设的意见》。严格规范决策权、财经权、人事权，坚决做到主要领导不分管人事、财务、物资采购等事项，对涉及人、财、物和重大决策事项，均通过书记办公会（2017年11月起更改为“委务会”）集体研究审议，主要领导末位表态，切实把权力关进制度的笼子。全年召开政法委全委会2次、书记办公会24次。

　　

　　五、深化正风肃纪，推进队伍纪律作风建设

　　

　　（一）开展纪律作风督查巡查。开展作风专项巡查，围绕群众关注、政法舆情反映较多的有关基层法院服务突出问题，4月底组织作风监督员深入主城区及高新区基层法院暗访巡查，发现个别基层单位立案服务、便民制度、窗口规范化管理等方面问题20个，提出有针对性的整改建议和措施。6月中旬，在中央政法委调研组来蓉调研期间，就全市政法系统纪律作风督查巡查机制建立情况进行专题汇报。

　　

　　（二）贯彻落实预防干预司法“三规定”“两办法”。认真贯彻落实预防干预司法“三规定”“两办法”，引导领导干部和政法干警规范社会交往行为，守住做人处事用权交友的底线，目前全市“零报告”。严格执行市纪委、市委政法委《关于进一步健全查处政法领导干部违纪案件信息沟通机制的通知》，建立季度报送和年度汇总机制，畅通纪检监察机关和政法机关的协调联动渠道。

　　

　　（三）落实作风监督员工作机制。严格执行《成都市政法系统作风监督员管理暂行办法》，聘请了包括社区干部、律师、高校教师、民营企业家、“两代表一委员”在内的44名市级作风监督员、176名区（市）县级作风监督员，持续加强对政法干警履职尽责、遵纪守法等情况的监督。6月中旬召开队伍建设交流座谈会，了解掌握作风监督员履行监督职责情况，收集对政法队伍作风建设的问题建议。

　　

　　（四）常态化开展重大政法舆情核查督办。将舆情应对处置纳入党风廉政建设，制定市委政法委《关于在重大敏感事件舆情应对中同步做好依法处理、舆论引导、社会面管控工作的实施办法》，推动“三同步”工作在我市落地落实。今年已监测各类政法舆情1475条，重大敏感舆情特别是反映政法干警执法司法活动舆情全部妥善处置。

　　

　　（五）开展纠正涉法涉诉中侵害群众利益专项整治。完成中央政法委交办涉法涉诉信访案件4件。制定《2017年切实解决执行不力和侵害群众切身利益问题任务清单》，围绕司法公开、廉洁执法、司法规范化建设、司法责任追究等方面，细化工作任务4项，督促市级政法部门聚焦突出问题持续发力。

　　

　　（六）开展作风满意度定期调查。8月底委托第三方机构，抽样选取服务对象、办事群众样本1242个，对全市9个区（市）县基层政法机关、窗口单位的窗口服务、执法司法突出问题、机关作风建设满意度进行专项调查，找准队伍在思想、纪律、工作作风等方面存在的突出问题，针对性提出整改措施，满意度得分较去年有较大提升。

　　

　　六、着眼能力素质，加强干部管理监督培养

　　

　　（一）严格干部选拔任用和日常监管。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委“1+5”文件、市上关于干部选拔任用有关规定，严格做好干部推荐考察、干部档案专项清理工作。对新任处级领导干部开展任职谈话和廉政谈话。按照组织部门统一部署，开展领导干部个人有关事项报告的政策培训和组织填报工作。加强干部协管工作，充分履行协管职能，全年协助党委和组织部门对25名市级政法部门市管领导干部、区（市）县政法委书记、副书记进行协管考察。严格干部因公因私出国（境）审核，办理因公出访2人、因私出国（境）审批8人。

　　

　　（二）深化社会治理领域干部跨区域交流协作机制。按照省委关于做好城市民族工作和维护稳定工作的重大部署，在去年选派25名三州干部到成都挂职开展涉藏涉州维稳信访工作的基础上，经市委政法委积极请示和推动，省委组织部印发了《关于建立阿坝州、甘孜州、凉山州与成都市社会治理领域干部交流协作机制的通知》，推动“环蓉护城河”工程涉藏涉州矛盾纠纷排查化解机制常态化运行。11月下旬，第三批36名三州赴蓉挂职干部已到任开展工作。

　　

　　（三）贴近实战需求加强政法领导干部培训。聚焦战斗力标准，突出问题导向，补齐工作短板，结合去年下半年区（市）县领导班子换届，2月底举办县级党委政法委领导干部专题培训，由市委政法委书记、副书记亲自授课，深化对政法工作和特大城市治理规律的认识把握。今年委机关共开展综治、维稳、执法督查、宣传等各类业务培训6期，努力造就一批讲政治、懂城市、会经济、善管理的“维稳处突能手、社会治理专家”。

　　

　　（四）开展领导班子和干警思想状况调研。9月上旬组成调研组，深入主城区和部分远郊区（市）县，通过与当地政法委班子成员、纪委组织部分管领导“一对一”个别访谈、与基层科所队庭干警座谈交流、问卷调查等形式，对政法委领导班子运行状况和基层干警思想状况进行专题调研，分析查找班子配备、班子履职、干部队伍建设、干警思想变化等方面存在的问题，形成专题报告，为领导决策提供参考依据。

　　

　　（五）开展全市政法干警挂职锻炼。为拓宽政法干部成长成才渠道，增加年轻干部的专业知识贮备和工作阅历，今年全市政法系统结合部门、岗位实际，通过上挂下派、换岗锻炼、驻村帮扶、“蹲苗计划”等形式挂职锻炼政法干部258人，提供了多样化的成长路径和平台，进一步提升了干警“置身全局看政法”的能力。

　　

　　七、开展专题教育，强化干部思想政治建设

　　

　　（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定市委政法委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《任务清单》，围绕5个方面18项整改措施，切实抓好学习教育、党性分析、领导班子思想政治建设、“蓉城先锋”党员及党组织示范行动、“三会一课”制度等有关工作，层层压实班子成员、支部书记、机关党员干部的党建工作责任，突出“关键少数”，持续推动全面从严治党向基层党员延伸。

　　

　　（二）全面落实专项治理“微腐败”工作。严格执行《成都市严禁领导干部不作为五项规定》，深入开展“使用财政经费购买高档白酒”专项整治。按照市委要求，结合岗位廉政风险防控工作，制定了《市委政法委机关专项治理“微腐败”工作实施方案》，以解决机关干部作风建设中存在的突出问题为突破口，以自查自纠为抓手，以建立健全治理“微腐败”长效机制为目标，建立“微腐败”信访问题清单，开展岗位廉政风险排查，制定落实防范措施。

　　

　　（三）深入开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育。按照省委政法委统一部署，从7月底至12月份，在全市政法系统开展为期半年的专题教育，聚焦领导班子和“关键少数”，重点突出政治纪律和政治规矩，明确4个环节24项工作措施，切实解决领导班子和政法队伍在思想、政治、组织、作风等方面存在的突出问题，为服务保障建设全面体现新发展理念的国家中心城市、打赢党的十九大安保维稳硬仗提供坚实的思想组织保证，干警政治定力、作风意识、担当精神进一步增强。

　　

　　（四）大力实施扶贫攻坚工作。按照《成都市脱贫攻坚全覆盖督导工作方案》安排，市委常委、政法委书记、市公安局长左正同志多次前往董家埂乡对口扶贫村核桃村、蝴蝶村、龙口村开展帮扶调研，实地走访了解村民生产、生活情况，建立扶贫工作台账，就精准扶贫、脱贫攻坚提出工作要求。班子成员多次深入对口帮扶村董家埂乡核桃村、大邑县新场镇双井村调研，在加强综治基础设施建设、雪亮工程建设等方面，给予政策、项目、资金支持。继续派驻1名机关干部驻村帮扶，帮助制定、落实帮扶措施。在扶贫村建档建卡贫困户83户，已开工项目4个，投入资金44.85万元，切实帮助解决实际困难。

　　

　　一年来，市委政法委在履行党风廉政建设主体责任、推动全面从严治党落实落细方面虽然取得了新成效，但距离市委要求和群众期望仍存在一定差距。下一步，市委政法委将深化问题导向，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和省市党代会精神，充分把握运用“四种形态”，进一步严明政治纪律和政治规矩，积极营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态，不断推进机关党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效，为努力确保城市安全、社会安定、市民安宁，服务保障建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚强有力的政法保障！

　　

中共成都市委政法委员会

　　

2017年12月5日